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關于印發定南縣2017-2020年基礎教育一計劃兩方案的通知

定府辦發〔2018〕21號
作者: 發布時間:2019-01-02 來源: 字體:【】 【】 【

各鎮人民政府,縣政府各部門:

  經縣政府同意,現將《定南縣第三期學前教育三年行動計劃(20172020年)》《定南縣普及高中階段教育攻堅計劃實施方案(2017-2020年)》《定南縣第二期特殊教育提升實施方案(2017-2020 年)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。 

  附件:1.定南縣第三期學前教育三年行動計劃(20172020年) 

  2.定南縣普及高中階段教育攻堅計劃實施方案(2017-2020年) 

  3.定南縣第二期特殊教育提升實施方案(2017-2020 年) 

定南縣人民政府辦公室 

20181231 

  附件1 

定南縣第三期學前教育三年行動計劃20172020年) 

  為貫徹落實黨的十九大關于辦好學前教育的要求,以及省、市教育事業發展“十三五”規劃的有關精神,進一步促進我縣學前教育持續快速發展,根據《贛州市人民政府辦廳關于印發贛州市基礎教育三項計劃的通知》(贛市府辦發〔201833號),結合我縣實際,決定2017-2020年實施定南縣第三期學前教育行動計劃。 

  一、重要意義 

  辦好學前教育,關系人生起點的公平,關系國家和民族的未來。實施全縣第三期學前教育行動計劃是鞏固一期、二期行動計劃成果,為兒童終身發展奠基,推進教育現代化的必然要求;是服務全面二孩政策落地,保障民生的迫切需要;是推進教育扶貧,促進教育均衡,將定南打造成為新時代堅持和發展中國特色社會主義紅色樣板的重要舉措。 

  二、總體要求 

  實施全縣第三期學前教育行動計劃,要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞“擴資源、強機制、提質量”的核心任務,按照擴充資源與提升質量并進、就近入園與入普惠園并舉、項目建設與健全機制并重的要求,全面提高學前教育公共服務水平,保障適齡幼兒接受更加公平、有質量的學前教育,堅持以下基本原則: 

  堅持政府主導,強化機制建設。落實政府發展和監管學前教育的責任,政府主導政策制度設計和管理質量提升,建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制,提高綜合治理能力。 

  堅持科學規劃,優化資源配置。統籌考慮城鄉一體化發展和人口政策調整需求,科學規劃、合理布局學前教育資源。優化資源配置,新增資源重點向城鎮人口集中地區和人口較多的行政村傾斜。 

  堅持公益普惠,公辦民辦并舉。新增學前教育資源以舉辦公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主,進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力,積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。 

  堅持保教并重,實現快樂成長。堅持正確的辦園方向,尊重幼兒身心發展規律和學習特點,堅持以游戲為基本活動,保教并重,注重培養幼兒良好的品德和學習生活習慣,促進幼兒身心全面和諧發展。 

  三、主要目標 

  到2020年,基本建成普及面廣、公益普惠、城鄉均衡、開放多元的學前教育公共服務體系,學前教育總體發展水平位居全市前列。 

  (一)學前教育高水平普及。進一步加大公辦幼兒園的建設,積極引導和扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園,建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。到2020年底,學前三年毛入園率達到85%以上;普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右。通過三年的努力,建成學前教育縣、鎮兩級覆蓋體系和縣、鎮、村三級服務網絡,滿足人民群眾日益期盼的“好入園、入好園”需求。 

  (二)普惠性資源顯著增加。1000戶以上住宅小區建一所幼兒園,1000戶以下住宅小區片區聯合建一所幼兒園,且一律舉辦公辦或普惠性民辦幼兒園;繼續辦好鄉鎮公辦中心幼兒園;常住人口2000人以上的行政村原則上建有1所公辦幼兒園。力爭到2020年,新增城區公辦幼兒園4所,村級公辦幼兒園5所,全縣普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)80%,公辦幼兒園占比達50% 

  (三)師資力量明顯加強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立,每個幼兒班按“兩教一保”配齊教職工,幼兒教師全員持證上崗,依法全員納入社保體系,公辦幼兒園教師基本實現同工同酬。 

  (四)保教質量大幅提高。幼兒園保教質量評估監管體系基本形成。幼兒園辦園行為普遍規范,“小學化”現象基本消除。優質教育資源規模明顯擴大,至少有一所公辦省級示范幼兒園,鄉鎮公辦幼兒園通過市級示范幼兒園評審;城鄉學前教育發展均衡度大幅提升,各類幼兒園特別是農村幼兒園保育教育質量顯著提升。 

  (五)年度、城鄉、區域目標: 

  定南縣三期學前教育行動規劃安排表 

年度

(所數)

項目 

2018 

2019 

2020 

小計 

公辦園建設 

1 

1 

2 

4 

小區配套幼兒園 

1 

2 

3 

6 

村級公辦園 

  

2 

3 

5 

認定普惠性幼兒園 

18 

18 

20 

56 

  二、政策措施 

  (一)強化政府主導,保障學前教育經費投入 

  落實政府學前教育投入主體責任,將學前教育經費納入本級財政預算。按照非義務教育成本分擔的要求,建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。堅持精準投入,重點用于擴大城區普惠資源、建設農村幼兒園、落實幼兒教師待遇等。2018年起執行公辦幼兒園學前教育生均公用經費不低于600/年的撥款標準。研究制定普惠性民辦幼兒園扶持政策,扶持一批辦園條件達標的幼兒園舉辦優質的普惠性幼兒園。 

  (二)優化布局結構,大力擴充普惠性幼兒園 

  1.合理布局城鄉幼兒園。科學做好幼兒園布局規劃,充分考慮新型城鎮化進程、加快脫貧攻堅、鄉村振興、老城區改造和兩孩政策等因素,科學測算普惠性學前教育資源需求,確定普惠性幼兒園總量。科學制訂幼兒園布局規劃,完善縣、鎮、村三級服務網絡,基本滿足適齡幼兒就近入園需求。 

  2.增加公辦幼兒園總量。實施學前教育普惠攻堅工程,制定年度建設計劃,逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園。閑置國有資產中適宜舉辦幼兒園的場所優先用于舉辦公辦幼兒園,并按有關政策文件做好國有資產舉辦的幼兒園事業單位登記工作。城鎮街道、社區、村民委員會要承擔發展社區學前教育的責任,舉辦集體所有制幼兒園,為群眾提供公益性服務。細化年度目標任務,保證公辦園合理用地,重點支持在學位缺口較大的區域和新區新建公辦幼兒園。 

  3.規范住宅小區配套幼兒園建設管理。落實《贛州市城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設及管理使用辦法》(贛市府辦字〔201840號),縣規劃部門要將住宅小區配建幼兒園納入規劃,要求城鎮住宅小區按人口規模配建相適應的幼兒園,明確商業住宅小區配套幼兒園建成后無償移交所轄區教育部門管理和使用,產權歸所轄區教育部門所有。縣國土部門要將配建幼兒園的規劃設計條件納入土地出讓方案和出讓合同。縣教育部門要參與幼兒園規劃設計和質量驗收等過程。政府投融資建設的保障性住房及安置小區補足配齊幼兒園。積極做好城鎮住宅小區配套幼兒園專項整治,對未按規定建設或移交、長期閑置未用、沒有辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的進行全面整改,2018年底前整改到位。 

  4.依法保障幼兒園建設用地。按照國家有關規定對幼兒園建設用地予以保障,對政府投資且單獨選址建設的公辦幼兒園,以劃撥方式供應土地,不列入土地招拍掛出讓范圍;對城鎮住宅小區配套幼兒園,按照《贛州市城鎮住宅小區配套幼兒園規劃建設及管理使用辦法》(贛市府辦字〔201840號),與住宅小區一并辦理供地手續。幼兒園建設用地不得用于其它用途,土地使用權轉讓、出租的,應按有關法律、法規辦理。民辦園終止辦園時,按照土地使用性質由縣國土部門依法處理。 

  5.建立長效的普惠性民辦幼兒園扶持機制。縣財政設立擴充普惠性學前教育專項資金,通過補貼租金、購買學位、獎勵升級等形式,扶持一批中心城區民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。制定出臺具體細則,落實省、市《普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法(試行)》要求,建立普惠性民辦園持續發展機制,通過購買服務、綜合獎補、補貼租金、派駐公辦教師等方式支持民辦園提供普惠性服務。加強對普惠性民辦幼兒園的日常監管和保教工作指導,完善準入和退出機制。 

  (三)加強隊伍建設,提高幼師整體素質 

  1.補足配齊幼兒園教職工。按照《省教育廳、省編辦、省財政廳、省人保廳關于加強全省公辦幼兒園教職工管理的指導意見》(贛教發〔201810號),落實每個幼兒園班“兩教一保”配備標準。通過加大控編減編力度騰出編制、使用待分配或事業單位改革收回的事業編制逐步解決公辦園教師編制緊缺的問題。建立和創新師資動態補充機制,通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗、政府購買服務等多種方式逐步補足配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據辦園規模,參照公辦幼兒園崗位設置和教職工編制標準,足額配備各類人員。 

  2.加強幼教師資培養和培訓。適應學前教育改革發展需要,大力開展以提高專業能力為重點的幼兒教師培訓,實施“幼兒教師專業能力提升計劃”,通過國家、省、市、縣四級培訓,五年內將全縣幼兒教師輪訓一遍。加強幼兒骨干教師培訓,培養一批名教師,帶動全市幼兒師資整體素質的提升。堅持學用一致的原則,鼓勵幼兒教師參加本專科學歷學習,提高教師學歷層次和教育教學水平。到2020年,基本實現幼兒園教師持證上崗,建成一支數量充足、結構合理的幼教師資隊伍。 

  3.依法保障幼兒園教師工資待遇。認真貫徹《中華人民共和國教育法》,依法落實幼兒園教師工資待遇。對公辦幼兒園按規定配備的非在編幼兒教師所需經費按照“以縣為主”的管理體制,所需資金列入地方財政預算,逐步實現同工同酬。非在編的保育、后勤、保安人員通過向社會購買服務或公益性崗位等方式統籌安排。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,穩定教師隊伍。對長期在農村基層和邊遠貧困地區工作的公辦幼兒園教師,按國家有關規定實行工資傾斜政策,依法享受鄉村教師生活補貼。邊遠貧困地區農村學校教師周轉房建設項目要覆蓋鄉村公辦幼兒園。 

  (四)加強內涵建設,提升學前教育整體質量 

  1.實施科學保教。深入貫徹教育部《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習與發展指南》,倡導宣傳科學育兒理念,規范幼兒園課程實施和保教行為,堅持以游戲為基本活動,防止和糾正幼兒教育“小學化”現象。 

  2.加強片區管理。要建立學前教育片區管理制度,通過示范園與薄弱園、公辦園與民辦園聯片管理、聯片教研、聯動幫扶,構建幼兒園發展共同體,促進合作共進,提高幼兒園辦園質量,逐步縮小幼兒園之間的質量差異,促進學前教育均衡發展。 

  3.強示范引領。加強幼兒園骨干體系建設,切實發揮優質資源示范、引領、輻射作用,通過結對幫扶,著力擴大優質學前教育資源總量。爭創省、市示范性幼兒園,至2020年,至少有一所城區公辦幼兒園通過省級示范幼兒園驗收,各鄉鎮公辦幼兒園通過市級示范幼兒園驗收。 

  4.加強質量監測。構建幼兒園保教質量評估體系,建立科學評估導向,著重加強對師資配備、保育過程和管理水平等方面的評估。加強學前教育教研力量,配備專職學前教育教研員,完善區域教研和園本教研制度,整體提升幼兒園保教質量。 

  5.推進信息化建設。依托省、市教育資源公共服務平臺,建立安全、穩定的學前教育信息平臺。啟動數字化幼兒園建設工程,抓好課程游戲化、區域游戲、戶外游戲優質資源共建共享。加強學籍管理,到2020年,建立較為完善的學前教育管理信息系統,提高學前教育管理現代化和規范化水平,提高管理效率和質量。  

  (五)創新監管機制,完善幼兒園管理模式 

  1.加強幼兒園動態監管。依照《事業單位登記管理暫行條例》,對政府和事業單位舉辦的幼兒園進行事業單位登記管理。落實新修訂的《民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》以及配套文件《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》,規范對民辦幼兒園的監督管理。 

  2.強化幼兒園安全監管。建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警機制,嚴防各類事故發生。加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導,著力整治、凈化周邊環境。把幼兒園衛生保健工作納入公共衛生服務的重要內容,監督指導幼兒園膳食營養、健康檢查、疾病防控等相關工作。幼兒園所在鄉鎮和村要共同做好幼兒園安全管理工作,建立分工負責、上下聯動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系。 

  3.加強對非法辦園的治理。縣教育、公安、衛生、消防、物價等部門要齊抓共管,按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,全面開展無證幼兒園清理整頓工作,分類治理無證辦園。對經整改仍不達標的,予以關停;對規模小、條件差、有嚴重安全隱患的立即關停,并妥善安置在園幼兒,2018年前完成無證幼兒園的治理整頓工作。 

  (六)保障弱勢群體接受學前教育 

  特殊教育學校增設幼兒班或學前教育班,普通幼兒園要接收殘疾兒童入園就讀。以普惠性幼兒園為主,保障隨遷兒童和留守兒童就近接受學前教育的需求。健全學前教育資助體系,加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度,確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。 

  三、組織實施 

  為確保第三期學前教育三年行動計劃的順利實施,成立“定南縣第三期學前教育三年行動計劃領導小組”。領導小組由縣政府分管縣長任組長、縣教育、發改、財政、規劃、建設、國土、房管、審計、監察等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣教體局,抽調縣教體、發改、財政、規劃建設等部門人員組成,負責全縣第三期學前教育三年行動計劃的日常工作。 

    

 

 

  

  附件2 

定南縣普及高中階段教育攻堅計劃 (20172020年)實施方案     

  為貫徹落實《贛州市人民政府辦公廳關于印發贛州市基礎教育三項計劃的通知》(贛市府辦發〔201833號)《定南縣人民政府關于印發定南縣教育事業發展“十三五”規劃的通知》(定府發〔201613 號)要求,深入推進我縣高中階段教育改革發展,滿足初中畢業生接受有質量的高中階段教育需要,確保2020年我縣實現普及高中階段教育目標,結合我縣高中階段教育實際,特制定本方案。 

  一、重要意義 

  高中階段教育(包括普通高中、普通中專、成人中專、職業高中、技工學校等)是國民教育體系的重要環節,是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發展的關鍵時期,肩負著為各類人才成長奠基、培養高素質技術技能型人才的重要使命。 

  近年來,縣委、縣政府高度重視高中階段教育,不斷加大教育投入,辦學條件逐步改善,教育質量穩步提升,至2017年底,全縣高中階段教育毛入學率達到92.6%,普及水平邁上了新臺階。但是,我縣高中階段教育仍然存在明顯短板,主要表現在:普職發展不協調,中等職業教育發展相對滯后,吸引力不強,招生困難;教師總量不足,普通高中一些學科專任教師和職業教育“雙師型”教師(含技工學校“一體化”教師,下同)短缺,高中教育不能滿足經濟社會發展對人才培養的需要和廣大人民群眾對優質教育資源的需求,普通高中缺乏辦學特色等。這些困難和問題直接影響全面普及高中階段教育目標實現,嚴重制約我縣高中階段教育健康可持續發展。 

  實施攻堅計劃、全面普及有質量的高中階段教育是鞏固義務教育普及成果、完善現代職業教育體系、增強高等教育發展后勁的重大舉措,是適應經濟結構轉型升級、提高勞動力受教育年限的迫切需要,是提升國民整體素質、建設人力資源強市的基礎工程。有關部門必須按照全縣統一部署,堅持創新、協調、綠色、共享、開放的發展理念,迎難而上,切實解決高中階段教育發展面臨的困難和問題,在確保義務教育優先發展的基礎上,推進高中階段教育全面普及和質量提升。 

  二、總體要求 

  (一)基本原則 

  1.堅持問題導向。緊密結合我縣高中階段教育實際,以改革為動力,既要著力解決我縣高中階段教育資源不足、普職發展不協調、職業教育服務經濟社會建設能力有待提升等共性問題,也要逐步解決科學引導學生按照個性發展和成長規律自主選擇高中階段教育等導向性問題。 

  2.堅持統籌推進。加強政府統籌,強化部門協調配合,形成攻堅合力;注重資源配置、學校布局調整、薄弱學校改造、辦學體制機制改革相結合,統籌發展我縣普通高中教育和中等職業教育。 

  3.堅持突出重點。以增加足量學位、改善辦學條件、提升教育質量為重點,精準發力,集中力量保基本、補短板、促公平,確保攻堅取得實效。 

  4.堅持協調發展。立足當前,著眼長遠,在確保達到普及目標的基礎上,完善體制機制,處理好普職協調、校際協調發展的關系,確保高中階段教育健康持續發展。 

  (二)攻堅目標 

  到2020年,全縣普及高中階段教育,毛入學率不低于92.6%,較好滿足初中畢業生接受良好高階段教育的需求;普通高中與中等職業教育結構更加合理,招生規模大體相當;學校辦學條件明顯改善,滿足教育教學和考試招生制度改革基本需要;經費投入機制更加健全,生均撥款制度全面落實;教育質量明顯提升,辦學特色更加鮮明。 

  三、主要任務 

  (一)提高普及程度 

  2020年,高中階段新增900學生,通過改擴建學校、增強職業教育吸引力,用足現有存量等措施,努力擴大我縣高中階段在校生規模總量。落實特殊群體接受高中階段教育的相關政策,切實保障特殊群體接受高中階段教育的機會。著力推動義務教育均衡發展,提升義務教育鞏固率。 

  (二)優化教育資源 

  普通高中和職業教育統籌協調發展,提高中等職業教育招生比例。積極扶持民辦定南二中,促進公辦民辦共同發展。根據產業發展需求,進一步優化職業教育資源,有效利用現有的教育資源辦好定南中專。 

  (三)加強條件保障 

  根據江西省普通高中辦學基本標準,編制普通高中項目建設規劃,加強學校辦學條件建設,基本消除普通高中大班額現象。優化資源配置,適應高考綜合改革對學生選課走班等教育教學改革的要求。建立合理的成本分擔機制,健全生均撥款制度,完善學費動態調整機制,保障學校正常運轉。積極化解普通高中債務。完善和落實學生資助政策,不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。完善教師補充機制,提高教師專業化水平。 

  (四)提高教育質量 

  落實立德樹人根本任務,培養和踐行社會主義核心價值觀,全面提高學生社會責任感、創新能力和實踐能力。改革人才培養模式,增強普通高中課程選擇性,滿足學生多樣化需求。提高縣職業學校教育專業吸引力,加強技術技能培養和文化基礎教育,實現學生就業有能力、升學有基礎,為高等學校、社會輸送高素質生源和勞動者。 

   四、主要措施 

  (一)擴大優化教育資源 

  大力推進高中階段學校擴建和改建工程,改善辦學條件,擴大教育資源。通過多種形式籌措資金1.86億元,著力抓好定南中學圖書館、學術報告廳、教育信息化工程、學生公寓及教師周轉房等基礎設施建設。到2020年,定南中學達到辦學基本標準,基本適應高考改革“選課走班”的要求。繼續鞏固消除大班額成果,防止高中階段大班額反彈。 

  積極落實土地、稅收、信貸等方面優惠政策和社保政策,支持民辦定南二中發展。統籌普通高中建設項目資金,支持定南中學創建江西省普通高中特色學校,推進普通高中現代化、特色化發展。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,保障好殘疾人接受高中階段教育的權利。 

  (二)完善經費投入機制 

  1.加大專項投入。落實省財政廳、省教育廳贛財教[2018]19號文件精神,從2018年秋季開始,普通高中生均公用經費標準不低于1000/年,并逐步加大縣級財政對攻堅計劃的支持力度。加大獎教獎學力度,落實教師培訓經費。進一步完善中等職業學校生均撥款制度。設立職業教育專項資金,落實地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%的要求。實施中等職業教育學生免學費政策,落實中等職業學校特聘兼職教師的財政支持政策。 

  2.保障運轉經費。科學核定學校辦學成本,建立合理的成本分擔機制,落實以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中投入保障機制,完善政府、行業、企業及其他社會力量依法籌措經費的中等職業教育投入機制。按照非義務教育階段受教育者合理分擔教育成本的要求,科學合理調整收費標準,按照規定程序,建立動態的學費標準調整機制。縣物價部門會同教育、財政等部門按照“分類分級定價”原則,研究制定普通高中收費定價成本監審指導辦法,合理調整普通高中學校收費標準,保障學校運轉經費。 

  (三)加強教師隊伍建設 

  1.補足配齊師資。按照編制標準核定教職工編制,適應普及高中階段教育和實施高考綜合改革的需要,為學校及時補充配齊教師,重點配備普通高中通用技術、地理、生物、歷史等短缺學科專任教師和中等職業學校“雙師型”教師。積極探索采用政府購買服務等方式,解決教師結構性短缺問題。 

  2.建立校際教師流動機制。建立校長選拔任用工作機制、任期目標責任制和教育教學質量考核管理制。加強縣域內教師統籌調配力度,探索建立教師輪崗交流、名師工作室結對幫扶等校際之間教師共享機制。實施高中階段教育幫扶計劃,建立優質高中與薄弱高中結對幫扶機制,盤活用好教師資源。 

  3.加大教師培訓力度。按照“師德為先、骨干帶動、全員提升”的思路,充分發揮國培和省培項目示范引領作用,落實教師培訓經費投入制度,加強高中校長和教師培訓工作。加大中等職業學校“雙師型”教師培養力度,探索采取政府購買服務方式,建立教師到企業實踐和企業人才到學校兼職任教常態化機制,解決中等職業學校“雙師型”教師不足的問題。 

  4.完善教師激勵機制。探索完善教職工崗位設置和薪資管理辦法,切實改進高中階段學校績效工資管理方式。 

  (四)推動特色發展 

  1.推動普通高中特色化發展實施普通高中特色化發展計劃,創新人才培養模式,加強普通高中學科課程基地建設,構建多層次、可選擇、有特色的課程體系。重點培育發展具有音體美、科技創新、優秀傳統文化等辦學特色的普通高中。積極推進適應高考綜合改革、普通高中課程改革的教學組織模式,建立健全學生選課走班制、學分制和導師制等教學管理制度,滿足不同潛質和興趣愛好學生的發展需求,為學生健康成長和生涯規劃打下良好基礎。 

  2.深化職業教育改革。鼓勵縣職業技術學校通過托管、合作辦學等形式整合辦學資源。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦中等職業教育,探索發展股份制、混合所有制中等職業學校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有權利。 

  3.深化校企雙主體協同育人。創新校企合作育人機制,實施職業教育產教融合工程,推動中等職業學校專業設置、課程內容、教學方式與企業生產實際的緊密對接, 推進校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程,共同開發教材,共同組建教學團隊,共同建設實訓實習平臺,共同制定人才培養質量標準,辦好一批適應當地經濟社會需要的特色優勢專業。 

  4.開展普職融通試點。積極推進普通高中和中等職業學校融合辦學,開展普職融通試點,制定普職融通課程實施、學籍管理、考試招生等方面的政策。探索課程互選、學分互認、資源互通,為學生提供更多選擇機會。 

  5.推進質量綜合評價與激勵機制改革。建立健全基于學生核心素養的教育評價體系,完善普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度,努力改變單純以升學率評價學校教育質量的不良傾向。完善教育質量綜合評價制度,建立高中階段教育質量提升激勵機制,探索建立高中階段教育發展質量提升激勵辦法,設立縣長獎勵資金,專項用于班主任特殊貢獻獎、教育質量綜合獎、教學質量特色獎、教學質量特殊貢獻獎等獎勵。 

  (五)完善扶困助學政策 

  全面落實高中階段家庭經濟困難學生資助政策,逐步提高中等職業教育國家助學金資助標準,落實好普通高中建檔立卡戶等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的農村低保學生、家庭經濟困難殘疾學生和農村特困供養學生)免除學雜費政策。進一步健全中等職業教育國家助學金資助制度,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。積極推進家庭經濟困難的殘疾學生免費教育。鼓勵企事業單位、社會團體和個人設立獎助學金。建立健全幫扶制度,對貧困家庭學生實行精準資助、精準幫扶,實現“上學一人、就業一個、致富一家”,幫助更多的貧困家庭脫貧致富,充分發揮教育精準扶貧在脫貧攻堅中的作用。 

  (六)改進招生管理辦法 

  健全縣教育、人社等相關部門招生工作協調機制,切實落實普職大體相當的要求。實行優質普通高中學校不低于70%招生名額合理分配到區域內初中的辦法,招生名額適當向區域內農村學校傾斜。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中考的政策。積極創造條件和支持高中階段學校招收殘疾學生。依法加強對民辦高中的招生管理,嚴禁民辦高中高價買生源、違規組織考試選拔生源和惡意挖搶優質師資,規范民辦高中招生行為。 

  (七)抓好控輟保學 

  建立健全義務教育控輟保學長效機制,強化政府、教育部門落實控輟保學的目標任務,加強初中學校學生鞏固率、及格率和升學率的綜合考核,嚴格控制初中生輟學率,為高中階段學校教育提供充足的生源。建立高中階段教育學生流失監察和督查制度,把學生鞏固率納入高中階段學校辦學水平的評價范圍,引導高中階段學校不斷提升學校管理水平,增強吸引力,讓學生“進得來、留得住、學得好”,最大限度減少高中階段學校學生流失。 

  五、組織實施 

  (一)加強組織領導。統籌推進普及高中階段教育攻堅發展工作,把普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅的重要任務,納入重要議事日程。精心組織編制方案,落實部門、人員、經費,確保攻堅各項任務落到實處。成立定南縣縣高中階段教育普及攻堅領導小組,由縣政府分管副縣長擔任組長,縣教育、財政、人社、編制、發改、物價、房管、規劃、國土等相關單位負責人為成員,統一領導、組織、協調普及高中階段教育各項工作。領導小組下設辦公室,負責統籌協調推進工作,辦公室設在縣教體局。各有關部門要把加快普及高中階段教育列入重要議事日程,加強領導,細化任務,明確責任,確保如期實現普及高中階段教育的目標。 

  (二)明確工作責任。縣高中階段教育普及攻堅領導小組成員單位要各司其職,相互配合,形成攻堅合力,確保我縣高中階段教育普及攻堅工作順利實施。縣教體局負責承擔領導小組辦公室的日常工作,牽頭制定和完善加快高中階段教育發展的有關政策措施、相關標準和工作要求,加強對高中階段學校的管理和指導,牽頭協調解決實施過程中的重大問題。縣發改委負責將普及高中階段教育作為全縣經濟社會發展規劃的重要內容,積極支持學校建設。縣財政局負責充分發揮公共財政的引導作用,健全經費投入機制,加大教育經費投入力度,支持改善高中階段教育辦學條件。縣編委辦負責根據有關標準和要求,結合實際核定高中階段學校教職工編制并實行動態管理。縣人社局負責會同教育部門按照有關規定完善和落實高中階段教師補充、工資待遇等方面的支持政策。縣國土資源局負責按照“集中統籌、分級保障”的原則,優先將“十三五”高中階段學校建設規劃項目列入土地利用年度計劃,合理安排學校用地,保障項目用地需求。縣規劃建設局負責把高中階段學校建設作為公共服務設施的重要內容及規劃的強制性內容納入城鄉規劃,加大對建設項目實施過程的監督力度,確保工程質量和安全。縣物價局負責按照“成本分擔、分類分級定價”的原則,及時調整全縣普通高中收費標準,保障普通高中學校正常運轉。 

  (三)強化監督檢查。把高中階段教育普及攻堅工作作為考核相關部門主要領導政績的重要內容,建立問責機制。縣政府與各有關單位簽訂目標管理責任書,明確高中階段教育普及攻堅職責,并根據任務完成情況進行獎懲。落實攻堅工作經費投入,出臺具體配套政策措施,按照既定規劃要求,如期完成高中階段學校各項建設任務。根據贛州市普及高中階段教育的評估驗收辦法積極開展縣級評估驗收,建立動態監測和復查機制,跟蹤普及鞏固情況,扎實推進高中階段教育普及攻堅工作。 

  (四)營造良好氛圍。加強輿論引導,充分利用網絡、電視、報紙等媒體,大力宣傳普及高中階段教育的重要意義,深入解讀各項優民政策措施,積極引導學生和家長樹立多樣化的成才觀。及時宣傳進展情況和取得的成效,廣泛宣傳先進典型,推廣先進經驗,動員社會各界關心和支持普及高中階段教育工作,凝聚推動高中階段教育改革發展正能量,營造良好的發展氛圍。 

    

 

  附件3 

定南縣第二期特殊教育提升實施方案20172020年) 

  按照《省教育廳等七部門關于印發〈第二期特殊教育提升計劃(2017-2020)的通知》(贛教發〔2018]14)《贛州市人民政府辦公廳關于印發贛州市基礎教育三項計劃的通知》(贛市府辦發〔201833號)《定南縣人民政府關于印發定南縣教育事業發展“十三五”規劃的通知》(定府發〔201613 號)要求,確保2020年實現特殊教育水平提升目標,結合我縣實際,特制定本方案。 

  一、       指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,落實江西省中長期教育改革和發展規劃綱要,以立德樹人為根本,以“政府主導、普特融合、特教特辦、多元發展”為原則,切實辦好特殊教育,保障殘疾人受教育權利,促進教育公平,提升殘疾人獲得感,加快殘疾人小康進程。 

  二、總體要求 

  (一)基本原則 

  1.堅持普特結合,推進融合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育班為骨干、以送教上門和遠程教育為補充,全面推進融合教育。普通學校和特殊教育班責任共擔、資源共享、相互支撐。 

  2.堅持尊重差異,多元發展。尊重殘疾學生的個體差異,注重潛能開發和缺陷補償,提高特殊教育的針對性。促進殘疾學生個性化發展,為適應社會、融入社會奠定堅實基礎。 

  3.堅持普惠加特惠,特教特辦。普惠性教育政策和工程項目優先支持特殊教育。針對特殊教育實際,專門制定特殊的政策措施,加大支持力度。 

  4.堅持政府主導,各方參與。落實政府及相關部門發展特殊教育的責任。充分發揮社會力量的作用,學校、家庭和社會相互配合。 

  (二)總體目標 

  建立完善以定南二小特殊教育班為引領、隨班就讀為依托、送教上門為補充的特殊教育服務體系,擴大特殊教育資源,提高特殊教育質量。到2020年,特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,每個鎮中心校和初中各配備一間資源教室。非義務教育階段特殊教育規模擴大,基本滿足殘疾兒童少年學前和高中階段教育需求,其他殘疾人受教育機會明顯增加。 

  (三)重點任務 

  1.完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務教育普及和鞏固水平,逐一解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題。加大力度發展殘疾兒童學前教育,加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。 

  2.健全特殊教育保障機制。統籌財政教育支出,傾斜支持特殊教育。加強無障礙設施建設。全面改善特殊教育辦學條件。全面加強隨班就讀支持保障體系建設。提高殘疾學生資助水平,實行家庭經濟困難的殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育。 

  3.提高特殊教育質量。促進醫教結合,建立多部門合作機制,加強專業人員的配備與合作,提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的有效性。加強特殊教育教師培養培訓力度,提高專業化水平。增強特殊教育教科研能力,加強教學資源建設,推進課程教學改革。 

  4.加強特殊教育教師隊伍建設。健全特殊教育教師編制動態調整機制和待遇保障機制。加強特殊教育教師培養培訓,提高專業化水平,建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍。 

  三、主要措施 

  (一)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平 

  1.擴充教育資源。優先采用普通學校隨班就讀的方式,就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育。在縣屬各校、各鎮中心小學和初中建立資源教室,配備資源教師,指定其招收殘疾學生。其他招收殘疾學生5人以上的普通學校也要逐步建立資源教室。依托鄉鎮中心學校,加強對農村隨班就讀工作的指導。 

  2.落實一人一案。縣殘聯會同縣教育部門,每年逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據,通過特教班就讀、普通學校隨班就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式進行教育安置。兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。 

  3.加強“送教上門”。對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年,采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭等方式實施教育。將送教上門與精準扶貧相結合,完善送教上門制度,由縣教育部門牽頭,聯合縣衛計、民政、殘聯等部門的專業力量,為殘疾學生提供規范、有效的送教服務。建立“一人一案”,每月送教上門不少于2次,保障殘疾兒童接受教育。 

  (二)加快發展非義務教育階段特殊教育 

  1.積極發展學前教育。把學前段特殊教育發展納入學前教育三期行動計劃,對接收殘疾兒童的普通幼兒園進行獎補。支持有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增加學前部或附設特殊教育幼兒園。加強殘疾兒童早期發現康復和教育,支持設立03歲殘疾兒童早期干預康復和教育機構。鼓勵殘疾兒童康復機構整合資源,為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務 

  2.大力發展高中階段教育。大力發展并辦好以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。支持和引導普通高中和中等職業學校通過隨班就讀、特殊教育班等形式擴大招收殘疾學生的規模。為殘疾學生參加各級招生考試提供便利。 

  (三)健全特殊教育經費保障機制 

  1.加大經費投入。在落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費6000元補助標準基礎上,必要時可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例,適當增加年度預算。在制定學前、高中階段學生公用經費標準時,重點向特殊教育傾斜。隨班就讀、特殊教育班和送教上門的義務教育階段生均公用標準按特殊教育學校執行。縣財政要加大特殊教育專項投入,主要用于改善特教班辦學條件、建設特殊教育資源中心、隨班就讀資源教室,開展送教上門服務和“醫教結合”改革與實驗等。積極爭取省、市財政特殊教育補助資金,加大力度支持特殊教育學校改善辦學條件和加強內涵建設。殘疾人就業保障金主要用于支持特教班和中等職業學校發展殘疾人職業教育、開展殘疾人職業培訓。財政支持的殘疾人康復項目要優先支持殘疾兒童,殘疾人就業保障金應安排不少于5%用于殘疾兒童、少年開展職業教育與技能培訓。設立專項補助資金,加強特殊教育基礎能力建設,改善辦學條件。 

  2.加大資助力度。對殘疾學生實行高中階段免費教育。在義務教育“兩免一補”的基礎上,針對殘疾學生特殊需要,統籌資源傾斜支持殘疾學生,提高補助水平。學前教育和高中教育階段優先資助殘疾學生,逐步加大資助力度。縣政府要建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。積極鼓勵企事業單位、社會團體、公民個人捐資助學。對就讀幼兒園的建檔立卡貧困戶殘疾子女免除保教費。對就讀高中階段學校的家庭經濟困難殘疾學生實行相關免學雜費和助學金政策。 

  3.保障教師待遇。對普通學校承擔隨班就讀教學管理任務的教師,在績效工資分配上給予傾斜。特殊教育教師每月開展送教上門2次,為送教上門教師、承擔“醫教結合”實驗的相關人員提供必要的工作和交通補助,具體補助標準由縣教育部門會同縣財政部門,按送教里程等因素制定。在職稱評聘、表彰獎勵等方面向特殊教育教師傾斜。關心特殊教育教師的身心健康,改善特殊教育教師工作環境和條件。將兒童福利機構特教班教師的職稱評聘工作納入當地教師職稱評聘范圍,拓寬晉升渠道。表彰鼓勵教師向特殊教育教師傾斜。 

  4.完善保障機制。聘請特教班教師為特殊教育教研員,開展好特殊教育培訓,指導中小學開展教學活動。“走出去,請進來”,邀請兄弟縣市特教學校、高等學校、教科研機構為我縣特殊教育提供專業指導。加強家校合作,充分發揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復中的作用。縣殘聯要進一步建立健全志愿者扶殘助學機制。發揮鎮()、村()委員會在未入學殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。 

  5.扶持民辦發展。鼓勵社會力量舉辦特殊教育機構、早期康復機構。根據需要探索建立政府購買服務或獎補的方式扶持民辦特殊教育發展。 

  (四)加強專業化特殊教育教師隊伍建設 

  1.配齊配足教師。按照《關于加強全省中小學教職工管理工作的通知》(教編辦發201772),落實特殊教育學校師生比1:3-4的配備標準,并根據殘疾類別特別是對招收重度、多重殘疾學生較多的學校,適當增加教職工配備,加強康復醫生、康復治療師、康復訓練人員、巡回指導教師及其他專業技術人員的配備。 

  2.培養專業師資。從本縣特殊教育發展的實際需求出發,通過采取公費培養、學費減免、助學貸款代償等措施,訂單式定向培養特殊教育教師。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關內容。到2020年,所有從事特殊教育的專任教師均應取得教師資格證,非特殊教育專業畢業的教師還應參加省教育廳組織的特殊教育專業培訓并考核合格。 

  3.強化教師培訓。對特殊教育學校校長、教師和普通學校承擔隨班就讀教學管理任務的教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。縣級開展普通教育培訓應適當增加特殊教育內容。在“國培計劃”“省培計劃”培訓中對特教教師子以傾斜,做好特殊教育學校教師和隨班就讀資源教師的新課標、新教材培訓。縣教育部門要制定具體計劃,認真做好承擔普通學校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師的培訓,增強培訓的針對性和實效性。 

  ()提升特殊教育教學質量 

  1.深化課程改革。依據教育部盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段課程標準(2016年版)開設課程,使用國家頒布的中小學各科教材實施教學。學習借鑒其他縣(市)開展課程改革實驗經驗,探究適合多重殘疾、孤獨癥等學生的教學內容,鼓勵學校加強學前、高中及職業教育課程資源建設。 

  2.改進教學方法。特教學校要根據特教學生不同殘疾類型和程度,明確不同的教育目標和課程設計,推進差異教學和個別化教學,提高特殊教育教學的針對性。重視教具、學具和康復輔助器具的開發與應用,加強特殊教育信息化建設和應用,建立融合教育理念的質量保障體系,創新隨班就讀教育教學與管理模式。完善特殊教育質量監測制度,探索適合殘疾學生健康發展的考試評價體系。 

  3.加強信息化建設。加強特殊教育信息化基礎建設,提高信息化應用能力,加快資源教室網絡教學資源建設,重視教具、學具和康復輔助器具的開發與應用,將更多優秀的教育資源引入特殊教育中。不斷創新隨班就讀教育教學與管理模式。 

  四、組織實施 

   (一)加強組織領導。縣政府將發展特殊教育作為一項重要的民生工程,列入重要議事日程。成立由縣政府分管領導任組長,縣教育、發改、民政、財政、人社、衛計、殘聯等部門主要領導為成員的第二期特殊教育提升計劃實施工作領導小組,負責全縣第二期特殊教育提升計劃實施工作的組織領導和統籌協調,加強對實施第二期特殊教育提升計劃的監督檢查;將特殊教育提升工作任務完成情況列入績效考評。領導小組下設辦公室在教體局,具體負責日常工作,由縣教體局主要領導兼任辦公室主任。 

  (二)完善工作機制。各部門要建立健全多部門協調聯動的特殊教育推進機制。教育部門負責統籌制定并協調推進特殊教育提升計劃實施方案。縣發改部門負責把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃。縣財政部門要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康發展。縣人社部門負責完善和落實特殊教育教師工資待遇、職稱評定等方面的支持政策。縣民政部門負責做好福利機構殘疾兒童的撫育工作。縣衛計和殘聯部門負責殘疾兒童少年康復、就業保障、殘疾人就業保障金等項目的支持。各部門要結合各自工作職責,加強配合,形成合力,共同辦好特殊教育,保障殘疾人受教育權利。建立教育、衛計、民政、殘聯等部門信息交流共享機制,健全由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人專家委員會,保障不同類型殘疾兒童的入學認定評估需求。 

  (三)營造良好氛圍。廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義,宣傳國家、省市、縣關于加快實施第二期特殊教育行動計劃的措施,宣傳在實施第二期特殊教育行動計劃中取得的成績和先進典型,凝聚推動特殊教育改革發展的正能量,引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾人成長和終身發展的重要作用,動員社會各界多種形式扶殘助學,提供志愿服務,為加快提升特殊教育營造良好的輿論氛圍。 

  (四)加強督導評估。將特殊教育納入義務教育基本均衡發展和優質均衡發展評估驗收的重要指標,對相關部門負責對特教編制、經費保障、資源配備等核心政策的落實情況進行聯合專項督查,并通報督查結果。 



 
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