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2015年一季度經濟運行情況

作者: 發布時間:2015-04-13 來源: 字體:【】 【】 【

  今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,面對經濟發展新常態,全縣上下始終保持發展定力,一季度全縣經濟運行呈現低位開局、總體平穩,后勁增強、勢頭良好等主要特點。

  一、經濟運行的主要特點

  (一)低位開局,總體平穩

  一季度,全縣實現生產總值10.24億元,增長7.8%,分別低于全市、全省1.11個百分點,高于全國0.8個百分點。

  1.工業經濟小幅增長。一季度,全縣規模以上工業增加值3.93億元,增長9.1%,分別低于全市和全省0.90.4個百分點,高于全國2.7個百分點。工業用電量回升,1-3月份全縣工業用電量為2957.09萬千瓦時(不含鷹翔鋼鐵),增長31.45%10大工業用電企業用電量升降不一,其中增長較快的有贛悅光伏、大華新材料等,分別增長188.51%165.8%,下滑速度較大的有華宇木業、巋美山鎢業和鑫磊稀土,分別下降95.51%18.52%10.32% 。在企業生產運營方面,有79.4%的企業處于正常生產狀態,規模以上工業企業節后開工率在90%以上,園區企業節后復工率100%;在產品訂單方面,鎢加工業、光伏新材料、電子信息、醫藥等行業企業訂單充足,稀土行業訂單有所下降。

  2.農業生產持續趨穩。全縣春耕生產進展順利,落實早稻播種面積7.5萬畝,與去年基本持平,春熟作物長勢良好。畜牧業發展總體平穩,受豬肉價格波動影響,生豬存欄43.46萬頭,略降1.11%;生豬出欄20.58萬頭,增長3.41%

  3.服務業增速放緩。一季度全縣服務業增加值3.9億元,增長7%,較去年同期降低0.5個百分點。金融業對經濟發展的支持力度不斷加大,截至3月底,全縣金融機構人民幣存款余額64.98億元,比年初增加4.72億元,增速7.84%;各項貸款余額52.17億元,比年初增加4.27億元,增速8.92%;存貸比80.29%,列全市第二。實現社會消費品零售總額2.3億元,增長11.6%;旅游業發展減緩,一季度累計接待游客總人數6.5萬人次,實現旅游收入0.42億元,略有下降。

  4.開放型經濟有喜有憂。一季度,全縣實際利用外資1000萬美元,增長17.1%;實際利用內資3.52億元,下降7.37%;完成外貿出口總額3194萬元,下降25%

  (二)后勁增強,勢頭良好

  1.投資保持穩定增長。一季度,全縣完成固定資產投資(500萬元以上項目)5.82億元,增長25.5%,分別高于全市、全省、全國平均水平0.58.512百分點,增幅在全市列第二方陣(第9位)。其中,第三產業投資拉動作用明顯,完成4億元,增長27.3%;第一產業完成投資0.18億元;第二產業完成投資1.63億元,增長9.3%55個縣重點工程項目累計完成投資9.35億元,占年度計劃(32.5億元)的28.8%

  2.蘇區振興紅利不斷釋放。國家部委對口支援力度不斷加大。生態文明先行示范區建設穩步推進。東江源生態保護與補償試點規劃即將獲國家層面批復。贛深高鐵預可研已通過國家鐵總審查,并已報國家發改委立項。近兩天,鐵四院將派員到我縣就線路走向、站場設置再次進行詳細勘查,為國家發改委立項批復做好準備,以力爭贛深高鐵年底開工建設。另外,422日下午在贛州召開的省第四次蘇區振興領導小組會議,明確將洋前壩水利項目作為省重點項目爭取納入“十三五”規劃、定南公路口岸作為全省重要的口岸平臺加快推進建設。上述這些項目和政策都將為定南蘇區振興發展帶來重大利好。

  二、經濟下行壓力較大,面臨的困難亟待破解

  綜合一季度我縣經濟運行情況,雖然主要經濟指標處在合理區間,但經濟下行的壓力依然較大,面臨的困難需要高度關注,妥善應對。

  一是投資增長動力仍顯不足。一方面,重點工程項目開工不足,截至3月底,全縣55個重點工程項目僅開工28個,其中續建項目20個,開工率僅為50.9%。另一方面,受大環境影響,市場信心不足,房地產開發投資持續低迷,客商投資意愿不強,壓縮和放緩了投資。

  二是企業經營狀況不容樂觀。第一,經濟環境趨緊,需求不足、產能過剩、環境制約的格局尚未根本扭轉,加上我縣企業總體上科技創新能力較弱,企業面臨著緊縮與轉型的雙重壓力。第二,要素成本上升,勞動力成本、原材料等價格的上漲,導致生產經營成本增加,再加上產品價格受需求不足的打壓,企業的盈利空間進一步壓縮。第三,受國家清理規范稅收優惠政策的影響,原有稅收、投資等方面的政策紅利消失,短期內致使我縣企業生產成本相對增加,市場競爭力下降,企業生產積極性受到一定影響。第四,企業融資困難。尤其是中小企業融資難問題沒有得到有效解決。一季度,“財園信貸通”、“小微信貸通”累計發放貸款僅1850萬元,受支持企業9家,除此外,企業基本很難獲得其它信貸產品支持。

  三是財稅收支矛盾較為突出。受宏觀經濟趨緊、實體經濟下行、稅源面不廣、稅收結構單一、政策性減稅等因素影響,一季度完成財政總收入2.45億元,下降4.6%(增幅在全市排名第18位),其中完成公共財政預算收入1.97億元,增長20.5%(增幅在全市排名第4位)。1-3月,國稅收入0.55億元,下降50.2%;地稅收入0.96億元,增長0.81%。從分行業稅收情況來看,稀土、房地產、建筑等三個行業的稅收銳減,分別下降53.6%42.43%40.91%

  四是服務業發展相對滯后。第一,增長速度放緩。一季度服務業增長延續了去年的態勢,增幅持續走低,影響服務業增加值核算的關鍵性指標增幅,全市排名靠后。第二,產業基礎不牢。電子商務、證券服務等行業尚處于起步階段,規模弱小。雖然我縣服務業規模以上企業有11家,與周邊縣相比數量占優,但單個企業規模依然較小,知名度不高,競爭力、帶動力不強。第三,工作機制不完善。雖然成立了服務業發展領導小組,并將辦公室設在我委,但是很多職能及具體工作卻在相關局室部門,統一步調、協調發展有局限,開展工作僅停留在日常性淺層次的工作上。

  三、堅定信心,主動作為,確保經濟平穩較快發展

  全縣經濟發展雖然存在一定的困難和問題,但經濟總體向好的趨勢沒有改變。

  從外部環境來看,國內經濟仍保持在合理區間,全省推動升級步伐加快,全市經濟向好的基本面沒有改變,總體有利于我縣穩定較快發展。

  從發展機遇上看,《若干意見》的政策效應將疊加釋放,尤其是國家發改委今年將對《若干意見》實施情況開展中期評估,寧定高速公路及聯絡線建設,贛深高鐵途經我縣設站并有望年底動工,我縣經濟發展面臨更多重大戰略機遇,發展空間巨大。同時,最近國家稅務總局、財政部、建設部三部委密集出臺了系列房地產新政,對我縣房地產市場健康發展具有較強的指導意義和實際的操作空間。

  從自身發展上看,當前我縣經濟擁有諸多新的增長點和積極因素,預計全年經濟運行將呈現前低后高的態勢,二季度經濟增速有望高于一季度。一是稀土礦山逐步復產,隨著價格回升,稀土分離企業也將有序開工生產,將有力拉動我縣經濟的增長。二是寧定高速公路及聯絡線等重點工程項目的實施,將進一步拉動固定資產投資。僅寧定高速公路在今明兩年就可為我縣帶來投資50多億元,實現稅收2億多元。中大保利、嶺南大道、文體中心、定南四中等30個項目正加快推進,長華稀土、光伏玻璃二期等25個項目也將逐步開工建設,尤其是長華稀土成功轉型,將投資10億元建設太陽能薄膜電池項目。三是《關于加快服務業發展的指導意見》等系列扶持政策將加快出臺,有利于進一步促進服務業發展。

  圍繞以上諸多發展機遇和積極因素,確保經濟平穩較快發展和完成全年目標任務,下一步應重點做好以下四個方面工作:

  (一)振奮精神,始終保持專注發展的定力

  面對新常態下的經濟發展,我們要進一步振奮精神,增強發展信心,齊心協力,努力在強化扶持措施,優化發展環境,提高服務效能等方面精準發力、有所作為,及時研判解決制約經濟平穩較快發展的突出問題,不斷提升發展質量,促進產業結構調整,積極應對經濟下行壓力,努力確保我縣經濟運行處于合理區間。

  (二)積極統籌協調,緊抓工業經濟重點

  1.搞好企業服務。推動“大水漫灌”式服務向“精準滴灌”式服務轉變,繼續推進“一廠一策”的實施,認真研究精準對接、精準服務的針對性措施。積極開展銀企對接活動,促使商業銀行和重點企業積極對接,重點抓好財政支持和信貸融資,發揮好“財園信貸通”和“小微信貸通”融資作用,著力緩解企業資金瓶頸和資金緊張狀況。同步抓好企業用工等方面的服務工作。力促停產企業恢復生產,開工企業正常生產,正常生產企業擴大生產。

  2.抓好項目投產。服務好中凱、元邦二期等在建項目,爭取盡快投產運營。同時,以轉型、升級、創新為主線,引導利豐電子、長華稀土、靈通電子開展技術創新,逐步實現由粗放型向高附加值方向轉變。鼓勵元邦、明高等企業加快啟動企業自主研發平臺建設,提高企業創新能力。支持企業整合各種優勢資源,升級生產設備,謀求轉型發展。

  3.優化發展環境。深入理解國家清理規范優惠政策的要求,靈活把握工作節奏,突破“急剎車”、“一刀切”的傳統思維,創新扶持服務企業方式,尤其是對企業研發、創新、轉型升級、總部經濟等方面,做到越是困難時期,越要“放水養魚”,多關心企業長遠發展。

  (三)提升內在動力,夯實經濟發展著力點

  1.加快培育新的經濟增長點。突出調結構、補短板,更加關注高新技術產業發展和新興產業的培育與壯大。加大招商引資力度,重點引進投資大、科技含量高、稅收貢獻大的項目。同時,及時了解新建項目生產進度、跟蹤協調項目問題,確保項目投產達效。

  2.加快服務業發展步伐。新常態下的經濟發展,服務業是最大的可變量,要把加快服務業發展作為產業結構優化升級的重要途徑和穩增長的重要舉措,要進一步加強對我縣服務業發展的組織領導。

  突出現代物流、電子商務等現代服務業新抓手。根據《江西省人民政府關于印發服務業發展提速三年行動計劃(2015-2017)的通知》(贛府發〔201517)、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省商貿物流業發展三年行動計劃的通知》(贛府發〔201529)、《贛州市人民政府關于加快服務業發展的意見》(贛市府發〔201429)等文件精神和縣委縣政府主要領導指示,加強調研,爭取本月底完成《關于加快定南縣服務業發展的指導意見》擬定工作,完善土地、價格、稅收、投融資等方面的優惠政策,營造良好政策環境。大力培育和發展商貿物流、電子商務等現代服務業,加快推進服務業重大項目及平臺建設。積極引進電商企業,規劃建設電子商務產業園,圍繞我縣優勢產業搭建特色產業電子商務平臺,普及電子商務應用。充分發揮口岸作業區功能優勢,爭取批復設立進境水果指定口岸。利用好國盛鐵路平臺,支持其功能、服務最大化,引進中海油等類似的大宗貨物物流企業。積極對接粵贛皖蘇物流大通道先導工程,探索甩掛中心和公路港功能整合、平臺共享、效益放大的新模式。

  積極改造提升傳統服務業。支持傳統物流企業升級,改變傳統物流運作模式,全面推行信息化,實現智慧物流。積極引導住宿、餐飲、休閑娛樂企業在經營理念、風格特色、企業形象等方面創新,大力塑造和提升定南住宿餐飲品牌的文化內涵。各相關部門在做好保姆式服務的同時,更應該實行依法依規前提下適度檢查監督,減少對正常生產經營活動的影響。

  加強服務業統計及調研分析工作。加快建立健全能全面反映我縣服務業發展水平的統計指標體系和服務業統計制度,實現服務業統計全覆蓋,確保應報盡報、應統盡統,真實地反映我縣服務業發展成績和水平。圍繞我縣資源稟賦和產業優勢,對服務業相關領域深入開展調研,形成對我縣服務業發展具有實際操作意義的意見及建議。

  3.著力擴大有效投資。投資對穩增長起著關鍵作用。43日,國家發改委專門召開了國家、省兩級發改部門參加的“積極作為、穩定增長”電視電話會議,徐紹史主任在講話中明確指出,面對經濟下行壓力,要堅持底線思維,主動作為,全力加快重點項目建設,發揮投資關鍵作用,打好穩投資穩增長這場硬仗,確保經濟運行在合理區間。所以,下一步我們要一方面下大力氣抓項目建設,完善項目手續,加快項目審批,努力解決資金、用地指標、征地拆遷、環評安評等方面存在的問題,促其盡快開工建設。同時要推進“打包整合”,相關部門要主動與統計部門銜接,按照統計部門要求,把一些“小而散”的固定資產投資項目分行業、分主管部門進行打包整合,推進項目入統。另一方面要加快推廣PPP等投融資模式,加快謀劃并推出一批面向民間投資招商推介、支持鼓勵社會資本特別是民間資本參與建設運營的基礎設施項目。

  (四)創新思路舉措,突破經濟運行難點

  1.扶持企業做大做強。目前,全縣有10家主營業務收入在1500-2000萬元之間的企業,應積極引導這些企業上規模,做好應統盡統、盡早入統工作,提升數據質量,更加科學準確的反映我縣經濟運行實際。

  2.找準關鍵點,迎難而上。做好財政收支預測,狠抓財源建設,加強對稅收征管薄弱環節的指導和監管,全力確保財政收入均衡入庫。

  3.全面深化行政審批制度改革。加快推行“三單一網”工作,用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。

  4.加大爭項爭資力度。一季度,我縣爭項爭資工作可以說實現了開門紅,據初步統計,截至3月底,累計爭取上級資金4.8億元,完成年度目標的43.63%,但我們不能僅看到成績,還要找找和兄弟縣的差距,還要充分認識到爭項爭資對我縣經濟社會發展的重要意義。所以,下一步還是要創新方法,打消顧慮,堅守底線和紅線,千方百計去爭,全力以赴做好爭項爭資工作。

  5.主動對接“十三五”規劃。今年是各級“十三五”規劃編制的關鍵時期,我縣要進一步加大爭取力度,爭取國家、省、市在產業布局、項目、政策、資金等方面向我縣傾斜。各行業部門,尤其是金融、物流、旅游、信息、電商等行業主管部門要加強與上級對口部門的聯系,加大在“互聯網+”新經濟形態培育壯大方面的對接力度,掌握相關專項規劃編制進展情況,使我縣更多的項目、訴求能納入上級專項規劃。



 
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