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關于印發定南縣2014年國民經濟和社會發展計劃的通知

作者: 發布時間:2014-03-31 來源: 字體:【】 【】 【

各鎮人民政府,縣政府各部門:
  《定南縣2014年國民經濟和社會發展計劃》已經定南縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過,現印發給你們,請結合本部門實際,認真組織實施。

2014年3月21日

定南縣2014年國民經濟和社會發展計劃

  一、2014年國民經濟和社會發展預期目標
  2014年是深入推動贛南蘇區振興發展的關鍵時期,也是順利實現“十二五”規劃目標的關鍵一年。我縣明年的經濟社會發展思路為:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,圍繞省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針,按照市委深化改革、加快振興的總體部署,堅持穩中求進、改革創新,立足“四個發展定位,四大發展戰略”,以解放思想為先導,以突出重大產業平臺和重大項目建設為主要抓手,以城鎮化建設提質、產業轉型升級提速、民生幸福指數提升為主攻方向,全力推進蘇區振興發展提速提質提效,為建設物裕風清、和諧幸福新定南,確保圓滿實現“十二五”規劃目標和與全國同步建成全面小康社會奠定堅實基礎。
  2014年經濟社會發展的主要目標是:全縣實現生產總值58.84億元,增長12.1%。財政總收入突破10億元,增長11.1%;公共財政收入6億元,增長7.7%;規模以上工業增加值19.81億元,增長15%;固定資產投資(500萬元以上)51.2億元,增長23%;社會消費品零售總額12.13億元,增長16%;實際利用外資5785萬美元,增長10%;外貿出口4739萬美元,增長5%;農民人均純收入6027元,增長15%;居民消費品價格總水平漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.52‰以內;單位生產總值能耗下降3.2%,主要污染物排放下降率、主要河流斷面優質水率、空氣質量等生態環境指標完成上級下達的目標任務。
  二、2014年國民經濟和社會發展主要任務
  圍繞上述發展目標,按照縣委十四屆六次全會的部署,堅持把加快發展與保護生態并舉,壯大產業與轉型升級結合,落實改革與保障民生統一,著力抓好七個方面的工作:
  (一)全力深化蘇區振興發展,以改革創新激發活力
  以政策效應優化內生動力。充分發揮對口支援我縣的國臺辦、中國保監會作用,爭取實施一批項目、落實一批政策。全力做好央企對接工作。加快推進 “三南”承接加工貿易轉移示范地建設。助推區位優勢提升,爭取贛深客專定南設站,啟動寧(都)定(南)高速定南段及寧定高速與龍河高速聯絡線建設。密切跟進重大項目對接,通力合作做好東江源生態補償試點爭取工作,爭取資源枯竭城市轉型試點、國家現代農業示范區等獲國家批復。爭取擠入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》等國家、省規劃方案、行動計劃和試點示范。力爭全年編制包裝項目150個以上,爭取項目資金10億元以上。
  增創體制機制新優勢。結合《若干意見》賦予的特殊政策,謀劃全面深化改革的主攻方向,出臺我縣貫徹落實中央《決定》的實施意見及配套措施。用足用好國家賦予的先行先試權,爭取更多改革事項納入國家、省、市試點試驗范圍。加快政府職能轉變,全面落實行政審批制度改革,清理和規范現有行政審批項目,抓好下放、取消和調整行政審批事項的銜接落實。理順政府和市場的關系,大力推進政府購買公共服務,引導市場機制有效管理公共事務。提高行政服務水平和運行透明度。創新建立以政府債券為主要方式的融資機制,實行分類管理和限額控制,有效防范和化解財政風險。扎實推進農信社改制組建農商行工作。力爭在行政審批、城鄉一體化、社會治理、生態保護與建設等重點領域的改革創新上實現突破。
  (二)全力抓好項目建設,以擴大投入強化支撐
  破解要素瓶頸。激活財政存量資金和民間資本,激發社會投資活力,鼓勵和引導民間資本投向基礎設施、教育衛生、文化等領域,放大財政資金投資撬動效應。激活項目建設用地存量,重點征地拆遷遺留問題。突出節約集約用地,加強建設用地批后監管工作,加大處置閑置土地力度。協調解決項目建設環評安評問題。
  攻堅項目建設。進一步完善和落實項目考核獎懲辦法,改進和創新重點項目調度機制,落實問責,進一步增強項目責任單位的緊迫感。確保在談項目早簽約、簽約項目早開工、在建項目早投產。完善項目入統手續。全面推進重點工程項目建設,力爭啟動建設東莞大道等一批重點項目,加快推進冷鏈物流、教育園路網工程等重點項目建設,確保新黨校、嶺南大道一期等項目年內完工。抓好宜居城市建設,優化城市布局與功能,建成濱河西路改造、容匯廣場等一批城市功能性節點工程。加快城北新區建設,抓好東江濕地公園、城區排水管網升級等一批城市基礎性項目建設,扎實推進文化娛樂城等商業功能區建設。力爭城鎮人口達11.37萬人,城鎮化率43.52%。
  (三)全力做大工業總量,以轉型升級夯實基礎
  推進新型工業發展。落實園區城區化發展理念,加快建設和完善“一地、四基地”(國家級“三南”承接加工貿易轉移示范地和稀土永磁材料及應用產業、精細化工、商貿物流、電子信息產業基地)。扎實推進實施省級工業園擴區調區,加快東嶺工業新區建設。完成縣城至老城鎮自來水管網延伸工程建設,滿足園區用水需求。加快礦業經濟轉型升級,支持鑫盛鎢業新上超細鎢粉、龍園鎢鋼發展高性能硬質合金等應用產品項目,力爭瑞鑫磁材、中凱稀土等稀土深加工項目竣工投產,力爭稀土、鎢產業新增投產企業5家。鼓勵企業謀劃細分產品,支持鑫磊稀土新上2000噸稀土金屬等項目。加快培育戰略性新興產業,推進中大保利等項目建設。加快推進金龍動漫產業園和恒明珠科技產業園引進企業,推動精細化工產業園提速、提質、提效。鼓勵企業技改創新,引導大華新材料、元邦摩擦等企業加大研發投入,支持有條件的企業申請國家技改專項資金,申報國家專利和國家、省重點新產品。力爭工業園區總產值和主營業務收入均達到100億元。
  落實目標招商。實現招商目標的科學謀劃,實現產業鏈引進項目、集群化發展產業。發揮產業基地效應,重點圍繞優勢產業及戰略性新興產業。集中力量抓大引強,緊盯央企、大型民企和行業龍頭企業,補齊缺失環節、壯大優勢產業。擴寬招商專業渠道,加強與高校科研單位、行業協會的合作,尋找目標企業。嚴格落實容積率、投資強度等指標的控制要求,進一步完善產業篩選和評價機制,實現由“招商”到“選商”的轉變。優化投資環境,強化安商服務,完善掛點服務企業制度,推行安商服務“代辦制”。
  (四)全力推進生態建設,以綠色崛起提升競爭力
  加強生態建設。推進省級生態縣創建,加強東江源頭生態功能區建設,確保河流斷面優質水率達標。扎實開展省級生態縣創建,推進國家綠色能源示范縣項目建設,開發利用風能、生物質能等清潔能源。力爭東江源生態補償試點獲國家批復并啟動實施,爭取設立東江源國家生態保護綜合試驗區。繼續推進“森林城鄉、綠色通道”建設,加快推進林相改造,提高林分質量和森林生態效益,完成造林綠化2.7萬畝,力爭云臺山列入省級自然保護區。推進綠色礦山建設,抓好廢棄礦山生態環境恢復治理,加快實施工礦廢棄地復墾利用試點項目。加大水土流失綜合治理和中小河流治理力度。確保主要污染物排放下降指標率達標。扎實推進農村清潔工程,治理農業面源污染,突出抓好生豬養殖業污染治理。
  發展低碳經濟。確保省級生態工業園區通過驗收,力爭園區污水處理廠及一期配套管網投入使用。引導企業開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術,支持有條件的企業加快節能技改。加大節能減排力度,嚴格執行項目節能評估制度,落實落后產能退出機制,確保完成節能減排任務。加速生態優勢轉化,推動旅游與生態、文化深度融合。進一步完善建設國家4A級景區—九曲度假村、布衣山谷,爭取客家風情村一期完工并開放運營,加速建設桃花源風景區、山地體育公園等重點旅游項目,著力建設贛粵邊際旅游休閑目的地。大力開發以鄉風民俗、田園風光和農耕體驗為特色的生態旅游,做大鄉村旅游“蛋糕”。
  (五)全力強化服務業配套能力,以質態提升打造新增長點
  抓好現代物流。推進省級商貿物流服務業基地建設,完善公路口岸作業區功能,加快建設公路港、公路甩掛中心,提升物流對產業的配套功能;加快物流綜合市場、汽車貿易城等商貿物流項目建設,提升物流對商貿業態的配套功能。做大做強第三方物流,重點扶持永立物流、國盛鐵路、致遠物流等第三方物流企業發展壯大,啟動農村物流試點。引導傳統倉儲物流企業發展綠色物流倉庫。研究出臺現代物流業發展優惠政策。支持物流企業申報省級現代服務業專項扶持資金。
  推動新興服務業發展。落實減少行政審批事項,降低“門檻”,為各類市場主體創造統一開放、公平競爭的發展環境。啟用商會大廈,設立企業發展服務中心。鼓勵發展一批以我縣為注冊地的證券、銀行、股票交易等金融證券類企業。大力發展樓宇經濟。培育發展電子商務、總部經濟、會計審計、金融服務和涉農服務等生產性服務業,以及社區服務、典當等生活性服務業。加大對小微企業的金融支持力度,支持發展小微企業信用保險業務,全力扶持小微企業健康發展。
  (六)全力提升農業、農村發展水平,以統籌城鄉優化格局
  發展現代農業。提升農業產業化發展水平,發揮龍頭企業的支柱作用,加快聯多利生物飼料、雙孢菇食用菌等項目建設,爭取東江海棠飲品等加工項目竣工投產。圍繞農業龍頭企業,增強產業與農戶關聯度,發展農業產業原料供給項目。鼓勵民間資本投入新型農業經營體系,大力發展觀光農業,鼓勵發展農莊經濟,加大對農民專業合作和股份合作扶持力度,提升農業開發水平。做強生豬和臍橙等主導產業,扎實推進生豬標準化示范場建設,扶持發展臍橙深加工與系列產品開發。積極發展蔬菜、油茶、有機茶葉等特色農產品,大力發展農業特色產業,新增種植油茶8000畝、花卉苗木3000畝、蔬菜500畝。確保耕地保有量,穩定糧食生產,實現糧食產量6萬噸。
  構建城鄉統籌發展新格局。統籌抓好和諧秀美鄉村建設,加快小城鎮建設步伐。重點推進縣城—天九城鎮示范線和天九中心示范鎮建設,抓好天九黃金灣、嶺北橫江等城鄉統籌發展示范區建設,打造新型農村社區。縱深推進農村危舊土坯房改造,大力改善農民居住條件。加快農村公共事業發展,努力推進城鄉基本公共服務均等化。大力改善農村基礎設施。實施農村安全飲水工程,確保龍塘集中供水工程建成投入使用。加強以水利為重點的農業基礎設施建設,穩步推進小農水重點縣建設,實施好小型農田水利建設,抓好中小河流治理病險水庫除險加固工程。加快農村客運站場和候車亭建設,完成鄉村公路建設110公里。
  (七)全力改善民生民力,以社會和諧增強保障
  完善社會保障體系。堅持保基本、補短板、兜底線,繼續推進城鄉居民社會養老保險試點工作,鞏固和擴大新農合、醫療保險、失業保險覆蓋面。建立健全社會救助制度,突出重點、消除“盲點”。落實民生工程投入,完善縣綜合福利中心大樓和鎮敬老院基礎設施建設,確保投入使用。加強鎮衛生院和村衛生室基礎設施、衛技能力建設,提高基本公共衛生服務水平。確保第一人民醫院、疾病防疫控制中心投入使用。進一步鞏固“國家優質服務先進縣”成果,全面落實人口計生政策。推進公辦學校標準化建設,優化城區學校布局,建成縣城城東幼兒園。推進基層群眾體育健身場所項目建設,完成文體中心主場館建設。抓好扶貧攻堅,深入開展深山和生態移民搬遷工作,加大對扶貧產業示范帶的扶持力度,實施好“雨露計劃”。加大力度推進保障性安居工程,抓好保障性住房建設,推進棚戶區和國有林場危舊房改造工作。
  提高居民消費能力和水平,提高消費對經濟的貢獻度。落實各項就業創業政策,抓好職業技能培訓工作,實現新增城鎮就業1800人。完善扶持創業的優惠政策,降低創業成本,鼓勵支持大學畢業生和在外務工經商人員返鄉創業。擴寬農民增收渠道,切實提高城鎮居民收入。全面落實鼓勵消費政策,完善消費信貸,積極釋放有效需求,推動居民消費升級。開拓城鄉物流,促進城鄉物流配送一體化。繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“農超對接”,擴大農村消費。增強社會養老服務功能,力爭啟動老年公寓建設。發展電子商務,擴大信息消費。



 
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